8月25日，山西省長(zhǎng)治市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展實(shí)施意見（試行）的通知》。

《意見》提出，加大入企服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)扶危解困。完善商品房項(xiàng)目臺(tái)賬，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、企業(yè)信譽(yù)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、建設(shè)進(jìn)度等條件分類別建立任務(wù)清單，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。

億元以上房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目由縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，10億元以上項(xiàng)目由市級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，50億元以上項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。對(duì)于可能出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，有出險(xiǎn)苗頭的項(xiàng)目要及早發(fā)現(xiàn)，加大幫扶力度，協(xié)調(diào)各職能部門進(jìn)行聯(lián)合處置，及時(shí)排險(xiǎn)，確保幫扶工作精準(zhǔn)有效。

《意見》還提出，加強(qiáng)人才住房保障工作，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類人才，通過實(shí)物配置、貨幣補(bǔ)貼方式給予住房支持。

對(duì)新引進(jìn)、到企業(yè)工作的全職全日制博士研究生、“雙一流”大學(xué)和學(xué)科的全日制碩士研究生、普通高校碩士研究生和“雙一流”大學(xué)全日制本科生，在我市首次購(gòu)房的給予20萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，全日制博士研究生3年內(nèi)每月給予2000元租房補(bǔ)貼。對(duì)新引進(jìn)、到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的全職全日制博士研究生、“雙一流”大學(xué)和學(xué)科的全日制碩士研究生和“雙一流”大學(xué)全日制本科生，在我市首次購(gòu)房的給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，全日制博士研究生3年內(nèi)每月給予1500元租房補(bǔ)貼。新引進(jìn)正高級(jí)、副高職稱人才，在我市首次購(gòu)房的給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；新引進(jìn)高級(jí)技師，在我市首次購(gòu)房的給予5萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。

另外，全面落實(shí)“房證同交”“地證同交”工作。推動(dòng)新出讓土地，在土地交付同時(shí)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，新建商品房項(xiàng)目交付使用時(shí)，依據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)與購(gòu)房人雙方申請(qǐng)，同步為購(gòu)房人辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，實(shí)現(xiàn)“房證同交”“地政同交”。

對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)長(zhǎng)治房企項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制的點(diǎn)評(píng)如下。

8月25日，長(zhǎng)治發(fā)布《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展實(shí)施意見（試行）的通知》。此次政策明確了房企項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制的概念，具有很大的創(chuàng)新性。

政策要點(diǎn)：此次政策明確，完善商品房項(xiàng)目臺(tái)賬，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、企業(yè)信譽(yù)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、建設(shè)進(jìn)度等條件分類別建立任務(wù)清單，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。億元以上房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目由縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，10億元以上項(xiàng)目由市級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，50億元以上項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。對(duì)于可能出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，有出險(xiǎn)苗頭的項(xiàng)目要及早發(fā)現(xiàn)，加大幫扶力度，協(xié)調(diào)各職能部門進(jìn)行聯(lián)合處置，及時(shí)排險(xiǎn)，確保幫扶工作精準(zhǔn)有效。

包聯(lián)制度：此次長(zhǎng)治首提房地產(chǎn)領(lǐng)域的包聯(lián)制度，也充分說明對(duì)當(dāng)前房企和樓盤風(fēng)險(xiǎn)化解的重要導(dǎo)向和思路。1）包聯(lián)制度全稱為黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，其是針對(duì)所在區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)的指導(dǎo)幫扶、溝通對(duì)接的服務(wù)制度。從過去包聯(lián)制度的開展看，主要涉及到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目等，而涉及到住房市場(chǎng)的確實(shí)沒有出現(xiàn)過。此次長(zhǎng)治政策有創(chuàng)新性和開拓性。2）包聯(lián)制度的優(yōu)勢(shì)在于，通過各級(jí)政府的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)對(duì)接，有助于更好提供幫扶制度，促進(jìn)相關(guān)樓盤和房企問題的解決。這也是目前保交樓、拆解風(fēng)險(xiǎn)下的重要舉措。

政策意義：此次長(zhǎng)治政策對(duì)于全國(guó)各地具有非常大的啟發(fā)。1）長(zhǎng)治根據(jù)樓盤的體量和問題的嚴(yán)重性，根據(jù)區(qū)縣、市級(jí)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層級(jí)，“認(rèn)領(lǐng)”相關(guān)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，有助于更好分解任務(wù)，同時(shí)加快各類問題的溝通和解決。2）此類制度的推進(jìn)，也說明一些城市問題樓盤的問題依然存在，除了要導(dǎo)入金融資源外，包聯(lián)制度等創(chuàng)新的社會(huì)管理模式也需要引入，對(duì)于當(dāng)前突破性地處理問題、防范問題樓盤風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大等有積極的作用。3）此類做法和此前重慶遂寧“一對(duì)一”的幫扶機(jī)制有相似性，但相對(duì)來(lái)說，包聯(lián)制度更有系統(tǒng)性和成熟性，其效果也會(huì)更加明顯。