??福建省人民政府官網(wǎng)6月7日消息：日前，福建省人民政府辦公廳印發(fā)“福建省自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知”。將對(duì)福建省范圍內(nèi)自建房展開專項(xiàng)安全整治。推進(jìn)分類整治，有序消化存量，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。

官方截圖

??全面排查隱患

??排查內(nèi)容。各地要全面排查本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房基本情況，重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。

??排查范圍。在繼續(xù)推進(jìn)全省房屋結(jié)構(gòu)安全三年行動(dòng)和7大類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治“回頭看”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、違規(guī)改建擴(kuò)建加層、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。各市、縣（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區(qū)。

??排查方式。各地要堅(jiān)持屬地管理原則，實(shí)行統(tǒng)一排查、分類整治，采取“業(yè)主自查、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查、縣（市、區(qū)）復(fù)核、設(shè)區(qū)市指導(dǎo)監(jiān)督”的方式，組織專業(yè)技術(shù)力量參與，全面摸清城鄉(xiāng)所有自建房基本情況，完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息，逐一歸集全省房屋安全信息管理系統(tǒng)和國(guó)家相關(guān)信息系統(tǒng)，匯總結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三類隱患清單，實(shí)現(xiàn)五級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和部門信息共享。其中，業(yè)主自查由村（居）組織，逐一排查到位，逐一梳理問題。

??開展“百日行動(dòng)”

??行動(dòng)目標(biāo)。按照國(guó)家部署要求，自即日起至2022年8月底，全省對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房集中開展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建加層、非法開挖地下空間等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展分類整治，確保管控到位。各地要在6月上旬迅速制定本地區(qū)“百日行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃，明確行動(dòng)目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

??行動(dòng)任務(wù)。各地要以縣級(jí)為單位，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類整治。要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)房屋存在嚴(yán)重安全隱患、違法建設(shè)行為、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，住建部門、違法建設(shè)處置單位和經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門（包含市場(chǎng)監(jiān)管、公安、教育、工信、民族宗教、民政、自然資源、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門，以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門），要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依規(guī)推進(jìn)“兩違”處置和經(jīng)營(yíng)安全復(fù)核，在隱患徹底消除、違法建設(shè)處置完成前不得恢復(fù)使用。

??督導(dǎo)評(píng)估。2022年8月下旬，各地要逐縣、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村開展“百日行動(dòng)”督導(dǎo)評(píng)估，省級(jí)將適時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)各地開展督導(dǎo)評(píng)估，確保“百日行動(dòng)”取得實(shí)實(shí)在在成效。

??狠抓分類整治

??建立整治臺(tái)賬。各地要以縣級(jí)為單位，依托全省房屋安全信息系統(tǒng)，從自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面梳理隱患清單，組織相關(guān)部門按照職責(zé)推進(jìn)分類整治。堅(jiān)持先急后緩，先大后小，分類處置，建立整治臺(tái)賬，制定整治方案，明確整改責(zé)任措施，實(shí)行銷號(hào)管理，力爭(zhēng)2024年底前完成全省自建房整治任務(wù)。

??實(shí)施分類整治。按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，部門協(xié)同，形成合力，有序推進(jìn)分類整治。

??（1）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)自建房結(jié)構(gòu)安全隱患的，由住建部門牽頭推進(jìn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)，該拆除的依法拆除；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對(duì)一般安全隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊虛假鑒定行為。嚴(yán)厲查處未依法取得施工許可手續(xù)危害房屋安全行為。

??（2）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)性自建房，由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門，開展經(jīng)營(yíng)證照復(fù)查，實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全，尤其是對(duì)違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓(xùn)、教育、娛樂、醫(yī)療、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等房屋，依法推進(jìn)整治。對(duì)無(wú)法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或鑒定為C、D級(jí)的房屋，應(yīng)當(dāng)在消除安全隱患后方可使用。

??（3）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在“兩違”和地質(zhì)災(zāi)害隱患的自建房，由自然資源部門牽頭組織相關(guān)職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對(duì)“兩違”行為的整治力度，依法嚴(yán)肅查處未取得土地、規(guī)劃等手續(xù)，以及違規(guī)改建加層、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為，特別是對(duì)多次違建、擅自加層的經(jīng)營(yíng)性自建房，要建立重大隱患清單，依法推進(jìn)處置，對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

??加強(qiáng)安全管理

??嚴(yán)格控制增量。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，必須經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，辦理規(guī)劃許可手續(xù)，并依法依規(guī)辦理施工許可等手續(xù)，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。申請(qǐng)加層（總層數(shù)不超過3層）、裝修改造（涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)）、用作經(jīng)營(yíng)的自建房，應(yīng)委托有資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行安全鑒定后，嚴(yán)格履行上述基本建設(shè)程序，房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的不得交付使用，經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)。自然資源部門要完善自建房改擴(kuò)建加層和改變用途等規(guī)劃許可制度。經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)取得房屋安全鑒定合格證明，未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

??加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門要依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房經(jīng)營(yíng)安全的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取有效除險(xiǎn)措施。各地要統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)處理好房屋安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。

??建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實(shí)基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。探索推進(jìn)房屋安全保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)社會(huì)化治理機(jī)制。優(yōu)化升級(jí)房屋安全信息管理系統(tǒng)及APP，健全全省“一樓一檔”大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)監(jiān)控、責(zé)任永久追溯。推進(jìn)《福建省房屋使用安全管理?xiàng)l例》立法，推行房屋強(qiáng)制鑒定制度，實(shí)施房屋安全定期體檢，實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。

??發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督。各地要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話或信箱，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。