??3月2日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹清介紹有關(guān)情況并答記者問。

圖片來源：國(guó)新網(wǎng)

??比如在談到房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)問題時(shí)，郭樹清表示，房地產(chǎn)泡沫化金融化勢(shì)頭得到根本扭轉(zhuǎn)，不希望房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整太劇烈，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響得太大，還是要平穩(wěn)的轉(zhuǎn)換。

??對(duì)于影子銀行，郭樹清認(rèn)為，過去五年拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行25萬億元，過去兩年壓減11.5萬億元，總體風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。

??被問及金融系統(tǒng)“旋轉(zhuǎn)門”問題時(shí)，郭樹清表示，金融系統(tǒng)一定要認(rèn)真進(jìn)行整改，特別是違反八項(xiàng)規(guī)定的問題，更是不能令人容忍，要規(guī)范制度來解決金融系統(tǒng)“旋轉(zhuǎn)門”問題。

??談及消費(fèi)和投資時(shí)，郭樹清強(qiáng)調(diào)，不能簡(jiǎn)單地采取“大水漫灌”的辦法，擴(kuò)大貨幣政策的寬松度，財(cái)政也會(huì)發(fā)揮作用，增加結(jié)構(gòu)性調(diào)整的具體措施，希望能夠更有針對(duì)性地支持?jǐn)U大消費(fèi)，擴(kuò)大投資。

??不希望房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整太劇烈

??要平穩(wěn)轉(zhuǎn)換

??針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況，郭樹清表示，現(xiàn)在房地產(chǎn)的價(jià)格做一些調(diào)整，需求方面結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一些變化，對(duì)金融業(yè)來說是一個(gè)好事，但是不希望調(diào)整得太劇烈，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響得太大，還是要平穩(wěn)的轉(zhuǎn)換。

??郭樹清表示，去年房?jī)r(jià)下降，房地產(chǎn)的泡沫化、貨幣化的問題發(fā)生了根本性的扭轉(zhuǎn)，樓市不像以前那么活躍了，但是住房還是需要的，特別是租賃住房，裝修也還是需要的，做這方面的金融服務(wù)很有意義。

??郭樹清還回顧了買房經(jīng)歷，“過去說‘要住房，找建行’，20多年前，其實(shí)個(gè)人住房貸款很不方便。我有切身體會(huì)，當(dāng)時(shí)我擔(dān)任外匯局局長(zhǎng)，申請(qǐng)建設(shè)銀行的住房公積金貸款，申請(qǐng)到發(fā)放用了半年時(shí)間。但是后來房地產(chǎn)金融服務(wù)改進(jìn)得非?？?，現(xiàn)在房貸發(fā)的很多，在大型銀行貸款的占比很高。我們反復(fù)提醒他們要注意風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楹芏嗳速I房貸款是為了投資、投機(jī)，將來萬一房?jī)r(jià)下跌，或者出現(xiàn)其他問題，就是一個(gè)巨大的金融危機(jī)?！?/p>

??他還提到，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)和整個(gè)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)持之以恒防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，2021年，地方政府隱性債務(wù)狀況趨于改善，房地產(chǎn)泡沫化金融化勢(shì)頭得到根本扭轉(zhuǎn)，防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的韌性進(jìn)一步提高。

??過去5年拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行25萬億

??總體風(fēng)險(xiǎn)可控

??還有記者提問，“去年全國(guó)影子銀行的規(guī)模減少了4.2萬億元，請(qǐng)問目前影子銀行的規(guī)模還有多大？在繼續(xù)拆解影子銀行方面銀保監(jiān)會(huì)還有哪些新的舉措？”

??對(duì)此，郭樹清表示，影子銀行一度是嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是在2016年的時(shí)候達(dá)到最高峰。高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)在過去五年一共減少了25萬億，現(xiàn)在還有29萬億左右。所謂高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行，實(shí)質(zhì)是貸款性的產(chǎn)品，也稱為“類信貸”影子銀行，也有其他的通道業(yè)務(wù)的理財(cái)、信托等層層嵌套的金融產(chǎn)品，但是沒有按信貸來嚴(yán)格管理?？偟膩碚f，這些風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。未來將由高到低，逐步化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。比如P2P，高峰時(shí)期P2P每年累計(jì)交易規(guī)模達(dá)到2萬億、3萬億，現(xiàn)在還沒有償還的出借人的資金總額只有4900多億，影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)大大降低和收縮。

??郭樹清表示，作為監(jiān)管部門，不能有任何的松懈，因?yàn)殡S著科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展，還有很多冒名的“新金融”產(chǎn)品、“創(chuàng)新”產(chǎn)品出現(xiàn)，其實(shí)還有很大的欺騙性，甚至具有欺詐性，風(fēng)險(xiǎn)是很大的，所以銀保監(jiān)會(huì)和社會(huì)各界都要保持高度警惕。

??要規(guī)范制度來解決金融系統(tǒng)

??“旋轉(zhuǎn)門”問題

??當(dāng)被記者問及“在金融領(lǐng)域要加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、政商“旋轉(zhuǎn)門”等典型共性問題開展專項(xiàng)整治，銀保監(jiān)會(huì)在這方面將具體開展哪些工作？”時(shí)，

??郭樹清表示，這次中央第八輪巡視發(fā)現(xiàn)金融系統(tǒng)20多個(gè)單位各種不同問題，有的是很嚴(yán)重的，需要引起高度重視。這些問題社會(huì)也高度關(guān)注，金融系統(tǒng)一定要認(rèn)真進(jìn)行整改，特別是違反八項(xiàng)規(guī)定的問題，更是不能令人容忍，八項(xiàng)規(guī)定從十八大以后提出來，將近十年的時(shí)間了，犯這樣的錯(cuò)誤是很不應(yīng)該的，要堅(jiān)決糾正。

??郭樹清提到，對(duì)于“旋轉(zhuǎn)門”的問題，郭樹清表示，原來在金融機(jī)構(gòu)、金融管理機(jī)構(gòu)，特別是一行兩會(huì)一局這樣的機(jī)構(gòu)工作，然后轉(zhuǎn)到行業(yè)內(nèi)、市場(chǎng)內(nèi)，這個(gè)情況確實(shí)也存在。

??“問題在于需要有明確的制度把它規(guī)范起來，要看是不是和原來的工作崗位、權(quán)力影響有沒有直接的聯(lián)系，要看他處于什么樣的位置，處于什么行業(yè)，也要看有沒有利益輸送，之前還有沒有其他的問題，是不是有緊密的聯(lián)系，這可能需要研究規(guī)范?！惫鶚淝宸Q，前期銀保監(jiān)會(huì)已經(jīng)做了一些規(guī)定，從銀保監(jiān)會(huì)直接離職，肯定不能到過去監(jiān)管對(duì)象機(jī)構(gòu)或者和這個(gè)行業(yè)密切聯(lián)系的任職。還有保密過渡期，解密期的限制。相信以后制度會(huì)更加規(guī)范，更加嚴(yán)密，解決好這方面的問題。

?圖片來源：國(guó)新網(wǎng)

??要為3億多“新市民”提供金融服務(wù)

??談及“新市民”金融服務(wù)工作時(shí)，郭樹清表示，近期，銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行將聯(lián)合發(fā)文，要求做好“新市民”的金融服務(wù)工作，滿足他們安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、租房買房、孩子上學(xué)、老人養(yǎng)老等需求。

??郭樹清解釋說，所謂“新市民”，指的是在城鎮(zhèn)已經(jīng)居住的，但是還沒有戶口的；或者是剛剛拿到戶口不足兩年、三年的，人口數(shù)量大概有3億多。經(jīng)過調(diào)查了解到，由于這些人離開農(nóng)村，沒有確定的工作崗位，有的是個(gè)體工商戶，有的是農(nóng)民工。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)有統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工平均在一個(gè)單位或一個(gè)崗位上工作大概也就半年時(shí)間，他們到銀行申請(qǐng)貸款，銀行會(huì)要求出示單位的收入證明，顯然對(duì)他們而言是比較困難的，此外還有孩子就學(xué)的問題。

??“所以我們想專門出臺(tái)一個(gè)文件，向銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出建議，對(duì)這些’新市民’給予服務(wù)，其實(shí)這也是廣義的’三農(nóng)’服務(wù)的一部分”。郭樹清補(bǔ)充說，提供金融服務(wù)總體上要遵循市場(chǎng)化、商業(yè)化的原則。

??在金融服務(wù)支持鄉(xiāng)村振興方面，郭樹清表示，在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)之后，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化推進(jìn)的任務(wù)還很艱巨。鄉(xiāng)村振興涉及領(lǐng)域很多，從交通道路、能源、供水供電，一直到學(xué)校醫(yī)院方方面面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)都需要進(jìn)一步發(fā)展、提高水平，農(nóng)民的住房環(huán)境也還有改善的余地。

??螞蟻集團(tuán)等金融科技平臺(tái)企業(yè)

??整改總體進(jìn)展順利

??當(dāng)被記者問及“能否介紹螞蟻集團(tuán)等金融科技平臺(tái)企業(yè)的整改進(jìn)展以及下一步計(jì)劃？”時(shí)，

??郭樹清表示，前一陣子已經(jīng)有專門的報(bào)告公布過介紹過這方面的情況，就是對(duì)螞蟻集團(tuán)等14家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉及金融業(yè)務(wù)的，人民銀行牽頭，銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局一起，從前年以來一直在進(jìn)行整改，總體進(jìn)展的情況還是比較順利的。

??“這些平臺(tái)開展的金融業(yè)務(wù)，因?yàn)樗幸欢ǖ膭?chuàng)新性，過去沒有納入我們的監(jiān)管，那么現(xiàn)在正在逐步納入監(jiān)管，會(huì)有一個(gè)過程。從企業(yè)本身、管理部門，包括對(duì)這些產(chǎn)品的認(rèn)定界定，因?yàn)樯婕暗倪€很多其他方面的因素，比方說數(shù)據(jù)、個(gè)人信息，個(gè)人隱私的保護(hù)問題，企業(yè)信息、商業(yè)秘密保護(hù)的問題非常復(fù)雜?！惫鶚淝逭f道，在整改過程中，也會(huì)遇到各種困難，但是總體上，有充分的信心把整改做好，在中國(guó)既鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，同時(shí)又要嚴(yán)格依法合規(guī)，公平競(jìng)爭(zhēng)，防止資本無序擴(kuò)張和不公平的競(jìng)爭(zhēng)。

??據(jù)郭樹清介紹，“他們現(xiàn)在自查方面基本結(jié)束，整改還沒有完全結(jié)束，對(duì)還有一些問題需要繼續(xù)探索，有新的情況我們還會(huì)向社會(huì)、向公眾、向媒體及時(shí)地進(jìn)行披露?！?/p>

??堅(jiān)決遏制資本在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張

??郭樹清還提到，2021年中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決遏制資本在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張，加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的防火墻。

??郭樹清稱，2021年中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)和整個(gè)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。常態(tài)化開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治，穩(wěn)妥有序清退高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)股東股權(quán)，重點(diǎn)打擊惡意掏空金融機(jī)構(gòu)的違法股東，先后公開4批違法違規(guī)股東。堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，強(qiáng)調(diào)金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管前提下進(jìn)行，同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁，依法將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)全面納入監(jiān)管。強(qiáng)化金融反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范持牌機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司業(yè)務(wù)合作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

??擴(kuò)大消費(fèi)、投資需采取

??有力舉措 但非“大水漫灌”

??談及消費(fèi)和投資時(shí)，郭樹清表示，當(dāng)前由于國(guó)際國(guó)內(nèi)疫情還不穩(wěn)定，加之一些其他方面環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)需求表現(xiàn)出不是太強(qiáng)，無論是消費(fèi)還是投資，增長(zhǎng)都比較緩慢。所以，我們需要采取一些有力的措施，這不是說簡(jiǎn)單地采取“大水漫灌”的辦法，擴(kuò)大貨幣政策的寬松度，財(cái)政也會(huì)發(fā)揮作用，增加結(jié)構(gòu)性調(diào)整的具體措施。從銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的角度來說，我們希望能夠更有針對(duì)性地支持?jǐn)U大消費(fèi)，擴(kuò)大投資。

??“小步快跑”推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展

??談及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展時(shí)，郭樹清表示，最近30年，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展較快，但保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)相比發(fā)展還相對(duì)滯后。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的深度與世界平均水平，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家水平還有差距。特別是在養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱中，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展最滯后，迫切需要加快發(fā)展速度。近年來，銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，目前正在積極穩(wěn)步推進(jìn)，但也不能太著急，還要防范風(fēng)險(xiǎn)，要小步快跑。

??車險(xiǎn)綜合改革

??為消費(fèi)者節(jié)省支出超過2500億元

??談及車險(xiǎn)綜合改革時(shí)，郭樹清表示，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放。實(shí)施公司治理“三年行動(dòng)方案”，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，從各地各機(jī)構(gòu)實(shí)際出發(fā)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深入融合?！耙皇∫徊摺币虻刂埔送苿?dòng)深化中小銀行和農(nóng)信社改革，浙江省聯(lián)社改制組建了浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行。切實(shí)提高中小金融機(jī)構(gòu)專業(yè)管理能力，促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)發(fā)展，啟動(dòng)中國(guó)金融人才庫(kù)建設(shè)。

??據(jù)郭樹清介紹，銀保監(jiān)會(huì)深化財(cái)險(xiǎn)壽險(xiǎn)改革，車險(xiǎn)綜合改革為消費(fèi)者節(jié)省支出超過2500億元。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）建設(shè)基本完成。深化高水平對(duì)外開放，修訂開放新措施的配套制度，一批在財(cái)富管理、不良處置和養(yǎng)老金融等領(lǐng)域，具有一流專業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。