??福州又一***實驗區(qū)范圍劃定！《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（福建福州東部片區(qū)）實施方案》正式公布，總面積約8935平方公里，倉山、長樂、馬尾、福清、閩侯等地將迎來發(fā)展新機遇！

??福州東部建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)

??3月5日，福建省發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)發(fā)布了《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（福建福州東部片區(qū)）實施方案》的通知。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（福建福州東部片區(qū)）范圍包括福州市倉山區(qū)、長樂區(qū)、馬尾區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣，平潭綜合實驗區(qū)，寧德市霞浦縣，實施面積約8935平方公里，常住人口522萬人。

??△福建省發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)截圖

??根據(jù)上述實施方案，到2022年，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)福建福州東部片區(qū)力爭在城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制創(chuàng)新上率先取得突破，阻礙城鄉(xiāng)要素流動的制度性障礙明顯減少，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機制初步建立，形成一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新措施。

??到2025年，試驗區(qū)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場全面形成，城鄉(xiāng)普惠的金融服務(wù)體系基本建成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護交易制度基本建立，農(nóng)民持續(xù)增收體制機制更加成熟，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，力爭福州市常住人口近千萬，打造濱江濱?，F(xiàn)代化國際大都市，中心城市能級和競爭力進一步提升，產(chǎn)生較強的引領(lǐng)示范帶動效應(yīng)。

??△國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)福州東部片區(qū)范圍，圖源網(wǎng)絡(luò)僅供參考

??據(jù)悉，今年2月份，國家發(fā)改委發(fā)文，原則同意浙江嘉湖片區(qū)、福建福州東部片區(qū)、廣東廣清接合片區(qū)、江蘇寧錫常接合片區(qū)、山東濟青局部片區(qū)、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區(qū)、重慶西部片區(qū)、陜西西咸接合片區(qū)、吉林長吉接合片區(qū)等11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)方案。

??全面放開放寬城市落戶限制

??國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（福建福州東部片區(qū)）重點試驗措施包括五大方面：

??1、建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度

??全面放開放寬城市落戶限制，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。建立人才加入鄉(xiāng)村制度，允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。試驗措施涉及推動有條件的地區(qū)試行以居住證為依據(jù)，在經(jīng)常居住地登記戶口制度，逐步實現(xiàn)城市未落戶常住人口同等享有同等公共服務(wù)和便利項目。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，構(gòu)建保障各類人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的長效政策體系。

??2、搭建城中村改造合作平臺

??探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式，統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)、工商資本和金融資本，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。試驗措施涉及探索“社會資本+平臺公司+集體經(jīng)濟合作組織”“社會資本+集體經(jīng)濟合作組織”“平臺公司+集體經(jīng)濟合作組織”等股份合作制改革。拓寬多元投融資渠道，鼓勵社會資本參與實施棚戶區(qū)城中村改造。

??3、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺

??選擇一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)或功能區(qū)，率先打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。試驗措施涉及推進福州倉山區(qū)、長樂區(qū)、馬尾區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、平潭綜合實驗區(qū)、寧德霞浦縣城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，積極培育打造特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)，推進美麗鄉(xiāng)村和各類農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級，圍繞十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力培育多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素集聚、多利益聯(lián)結(jié)、多模式創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，重點培育一批帶動能力強的農(nóng)民合作社示范社。

??4、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

??探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，完善自然資源價格形成機制，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、可持續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。試驗措施涉及推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，逐步形成自然資源資產(chǎn)政府公示價格體系。推進生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點，完善碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易制度，支持開展綠色金融創(chuàng)新。

??5、建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制

??推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護，構(gòu)建分級分類投入機制，建設(shè)城際鐵路、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路旅游路、城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)垃圾污水一體處理體系、冷鏈物流設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等，明確投入主體和產(chǎn)權(quán)歸屬。試驗措施涉及支持福州機場二期擴建工程、溫福高鐵、莆田至福州機場城際鐵路（F2線）、寧德至福州機場城際鐵路（F3線）等項目規(guī)劃建設(shè)，加快福州市軌道交通建設(shè)，全方位提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

??國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)福建福州東部片區(qū)的落地將為倉山、長樂、馬尾、福清、閩侯、連江、羅源、平潭、霞浦帶來新的發(fā)展機遇，縮小這些地方的城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置。

??長樂加快建設(shè)福州副中心

??一年來，在福州市的集成推動下，東部片區(qū)范圍內(nèi)的倉山、長樂、馬尾、福清、閩侯、連江、羅源，以及平潭綜合實驗區(qū)和寧德霞浦縣形成合力，大力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、共建共享，加快建設(shè)市域（郊）鐵路、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路旅游路、城鄉(xiāng)垃圾污水一體化處理體系等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。

??其中，長樂將加快建設(shè)省會新城區(qū)、福州副中心，打造現(xiàn)代化國際城市重要窗口。長樂將樹立全域濱海理念，優(yōu)化產(chǎn)城人文布局，加快土地成片開發(fā)，加強水電路互聯(lián)暢通，推動三區(qū)融合發(fā)展。

??打造東湖融合發(fā)展區(qū)。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，重點推進中國移動數(shù)據(jù)中心、福建聯(lián)通產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科技園等近70多個大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。

??推進福州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。重點建設(shè)福米智能智造產(chǎn)業(yè)園等，創(chuàng)建網(wǎng)龍數(shù)字教育小鎮(zhèn)；加快建設(shè)地鐵6號線、F1快線、機場二期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；加快配套第二工人文化宮、東湖中學(xué)、新投商務(wù)中心等公共服務(wù)項目。

??打造洞江湖融合發(fā)展區(qū)。實施城市更新行動，大力實施洞江湖濕地生態(tài)修復(fù)提升工程，加快建設(shè)岱嶺隧道、老舊小區(qū)改造等五大類項目，拓展首占營前新區(qū)、鶴上商貿(mào)物流園，完善市政設(shè)施，提升城市功能。

??除了堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，強化科技支撐能力，開展“美麗長樂”行動深入推動綠色發(fā)展之外，長樂今年今年還將加快補齊民生短板，提升居民幸福指數(shù)。

??教育方面，建成江田中心幼兒園、長樂六中新校區(qū)，動建進修校附屬第二幼兒園、長樂附小鶴上校區(qū)、高級中學(xué)新校區(qū)等項目，推進5G+智慧教育應(yīng)用示范項目建設(shè)。

??醫(yī)療方面，加快區(qū)人民醫(yī)院、省康復(fù)醫(yī)院長樂院區(qū)及江田、湖南等4個衛(wèi)生院新院建設(shè)，動建公共衛(wèi)生服務(wù)中心。

??文體方面，加快“三館三中心”建設(shè)，實施文化惠民提升工程，加強文物、古厝保護；舉辦第九屆全民健身運動會。

??社保方面，開展社保扶貧和精準擴面，推進養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險法定人員全覆蓋，不斷提高保險待遇水平；開展社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)，推進農(nóng)村幸福院建設(shè)。