為進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償政策，福州市住建局草擬了《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償政策的意見》。6月19日，住建局就該“意見”向社會(huì)公開征求意見，截止時(shí)間為6月30日。

征求意見稿原文如下：

關(guān)于進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償政策的意見

為進(jìn)一步完善我市房屋征收補(bǔ)償政策，促進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下完善房屋征收補(bǔ)償政策的意見。

一、被征收人在簽約期限內(nèi)未簽約但已搬遷封房的，可享受簽約期各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、標(biāo)準(zhǔn)房型面積增設(shè)150平方米的房型，同時(shí)，可根據(jù)征收實(shí)際及項(xiàng)目簽約情況，增設(shè)150平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)房型。

三、孤寡老人是指年滿60周歲、無配偶、無子女的老年人，無配偶、無子女依據(jù)民政部門出具的婚姻狀況和公安機(jī)關(guān)出具的證明進(jìn)行認(rèn)定。

四、適用《福州市房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（2021年修訂版）》（榕政辦〔2021〕112號(hào)）第二十三條補(bǔ)償?shù)?，“無房戶”是指被征收房屋建造人及其家庭直系親屬在本市五城區(qū)范圍內(nèi)無他處房屋，且在作出房屋征收決定或發(fā)布房屋征收補(bǔ)償方案之日前5年無房產(chǎn)交易行為（含買賣、贈(zèng)與、析產(chǎn)等）。

五、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社成員婚前已享受征遷安置，因結(jié)婚、生子新增人員未享受過征遷安置或住房保障政策的，被征收人原享受征遷安置面積（含公攤補(bǔ)償）不足按現(xiàn)有家庭人口配給無房戶基本住房需求面積標(biāo)準(zhǔn)的，給予補(bǔ)足。

六、對于1984年1月5日至2004年10月26日個(gè)人建造的無產(chǎn)權(quán)非住宅房屋和行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)在自有土地使用權(quán)范圍外建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)房屋，根據(jù)不同結(jié)構(gòu)房屋的重置價(jià)結(jié)合成新率給予補(bǔ)償，在簽約期限內(nèi)搬遷交房的，另給予重置價(jià)結(jié)合成新率的50%搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

七、征收車位可選擇貨幣補(bǔ)償，也可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按市場評(píng)估價(jià)格結(jié)清差價(jià)。車位安置數(shù)量應(yīng)在土地出讓合同中予以明確，由指定單位回購。

八、推行被征收住宅面積折換安置房車位的補(bǔ)償方式，依據(jù)就地安置房（含安商房）車位市場評(píng)估價(jià)格，由被征收人用被征收住宅貨幣補(bǔ)償款等值置換就地安置房（含安商房）車位。

九、本意見自公布之日起施行，有效期5年。

起草說明如下：

關(guān)于進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償政策的意見

（征求意見稿）起草說明

針對目前房屋征收補(bǔ)償實(shí)踐中出現(xiàn)的政策未涵蓋問題，為進(jìn)一步完善我市房屋征收補(bǔ)償政策，我局在征求各區(qū)意見的基礎(chǔ)上，草擬了《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償政策的意見》，有關(guān)情況說明如下：

一、制定原因

2021年11月22日福州市人民政府辦公廳印發(fā)的《福州市房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（2021年修訂版）》（榕政辦〔2021〕112號(hào)，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）已施行4年，有效規(guī)范了房屋征收補(bǔ)償行為，但在房屋征收補(bǔ)償實(shí)踐中仍出現(xiàn)現(xiàn)行政策未明確、未涵蓋的問題。為規(guī)范房屋征收補(bǔ)償，需對現(xiàn)行政策作進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，以促進(jìn)房屋征收補(bǔ)償工作。為此，我局在征求各區(qū)意見后，草擬了《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償政策的意見》。

二、主要內(nèi)容

（一）修改給予獎(jiǎng)勵(lì)的條件。按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，被征收人在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，可給予被征收人不同標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)踐中，因家庭糾紛、產(chǎn)權(quán)爭議等原因，部分被征收人無法在簽約期內(nèi)簽訂協(xié)議，但自愿先行搬遷封房，支持項(xiàng)目建設(shè)，此類情形因未簽訂協(xié)議而不給予獎(jiǎng)勵(lì)，易導(dǎo)致被征收人拒絕交房，從而影響項(xiàng)目交地。為鼓勵(lì)搬遷，促進(jìn)項(xiàng)目凈地交地，將給予獎(jiǎng)勵(lì)的條件修改為:被征收人在簽約期限內(nèi)搬遷封房的，可享受簽約期各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)房型面積增設(shè)150平方米以上的房型。依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第九條第二款規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)房型面積為：45、60、75、90、105、120、135平方米。鑒于144平方米以上非普通住宅已取消，實(shí)踐中也涉及征收140平方米以上大戶型單元房，為滿足被征收人住房剛性需求，標(biāo)準(zhǔn)房型面積增設(shè)150平方米的房型；同時(shí)，可根據(jù)征收實(shí)際及項(xiàng)目簽約情況，增設(shè)150平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)房型。

（三）明確鋼結(jié)構(gòu)房屋重置價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收實(shí)踐中涉及征收鋼結(jié)構(gòu)房屋，但現(xiàn)行房屋重置價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋此類房屋。為規(guī)范補(bǔ)償，對鋼結(jié)構(gòu)房屋重置價(jià)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)評(píng)估結(jié)果予以公布。

（四）明確“孤寡老人”定義。依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第四十條規(guī)定，“被征收人或其直系親屬為五保戶、低保戶、孤寡老人的，給予每戶3萬元的裝修補(bǔ)助”，但目前相關(guān)法律、法規(guī)均未對孤寡老人的情形作出規(guī)定，且民政部門、社區(qū)也無為孤寡老人出具證明的法定職責(zé)，導(dǎo)致該條規(guī)定執(zhí)行無依據(jù)。為此，對孤寡老人的情形予以明確，具體為：孤寡老人是指年滿60周歲、無配偶、無子女的老年人，無配偶、無子女依據(jù)民政部門出具的婚姻狀況和公安機(jī)關(guān)出具的戶籍關(guān)系證明進(jìn)行認(rèn)定。

（五）進(jìn)一步完善配給無房戶基本住房需求面積的規(guī)定。《實(shí)施細(xì)則》第二十三條對配給無房戶基本住房需求面積的標(biāo)準(zhǔn)和條件做了詳細(xì)規(guī)定，但在執(zhí)行中仍存在以下需要完善的方面：

1.進(jìn)一步明確被征收房屋建造人無房的情形。參照公共租賃住房申請條件的規(guī)定，明確被征收房屋建造人及其家庭成員無房的情形，即被征收房屋建造人及其家庭直系親屬在本市五城區(qū)范圍內(nèi)無他處房屋，且在作出房屋征收決定或發(fā)布房屋征收補(bǔ)償方案之日前5年無房產(chǎn)交易行為（含買賣、贈(zèng)與、析產(chǎn)等），從而切實(shí)保障無房戶“居者有其屋”，促進(jìn)征遷。

2.被征收人為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社成員，婚前已享受征遷安置，對因結(jié)婚、生子新增人員給予補(bǔ)足居住保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社成員婚前已享受征遷安置，因結(jié)婚、生子新增人員未享受過征遷安置或住房保障政策的，被征收人原享受征遷安置面積（含公攤補(bǔ)償）不足按現(xiàn)有家庭人口配給無房戶基本住房需求面積標(biāo)準(zhǔn)的，給予補(bǔ)足。

（六）補(bǔ)充明確1984年1月5日至2004年10月26日個(gè)人建造的無產(chǎn)權(quán)非住宅房屋和行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)在自有土地使用權(quán)范圍外建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！秾?shí)施細(xì)則》對此類房屋的補(bǔ)償未作具體規(guī)定，實(shí)踐中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無依可循，項(xiàng)目審計(jì)時(shí)列入無文件依據(jù)。為規(guī)范補(bǔ)償，對此類房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)充明確，具體為：根據(jù)不同結(jié)構(gòu)房屋的重置價(jià)結(jié)合成新率給予補(bǔ)償，在簽約期限內(nèi)搬遷交房的，另給予重置價(jià)結(jié)合成新率50%的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）補(bǔ)充車位補(bǔ)償?shù)囊?guī)定?！秾?shí)施細(xì)則》對車位征收補(bǔ)償未做規(guī)定，為填補(bǔ)車位補(bǔ)償政策空白，對車位征收補(bǔ)償進(jìn)行補(bǔ)充完善，即征收車位可選擇貨幣補(bǔ)償，也可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按市場評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)，車位安置數(shù)量應(yīng)在土地出讓合同中予以明確，由指定單位回購。

（八）推行被征收住宅面積折換安置房車位的補(bǔ)償方式。為滿足被征收群眾對安置房車位的需求，推行被征收住宅面積折換安置房車位的補(bǔ)償方式，依據(jù)就地安置房（含安商房）車位市場評(píng)估價(jià)格，由被征收人以被征收住宅貨幣補(bǔ)償款等值置換安置房車位。

三、發(fā)文形式

以上《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償政策的意見》經(jīng)市政府審議后，建議以市政府辦公廳名義印發(fā)施行。